二、向北挺进，创建东江、北江间抗日根据地

1944年春至1945年春，日本侵略军实施了贯通中国南北、联接南洋交通线和摧毁美国空军在华基地的所谓“一号作战计划”，由华北、华中继而华南地区发动新的进攻。

    1944年7月25日，党中央指示中共广东省临委和东江军政委员会：凡敌向北侵占之地区，即应派得力干部或武装小队至该地区与党组织取得联系，尽力开展抗敌武装斗争。党中央希望广东我党武装能扩大一倍，并提高战斗力。8月，中共广东省临委和东江军政委员会召开了土洋会议。会议根据党中央指示精神，决定扩大抗日游击战争的规模，向北、东、西方向发展，首先创立东江、北江间抗日根据地，然后再准备向粤赣湘边粤桂湘边发展。

    一、北上抗日先遣队的行动

1944年7月间，东江纵队曾先后派出韩继元、赖祥率领司令部警卫中队、曾文率领第三大队1个中队，挺进东江以北增（城）博（罗）地区，建立独立第三大队，协同独立第二大队在江北开展抗日斗争。8月，正当日军占领衡阳后准备发动打通粤汉铁路南段和湘桂铁路时，东江纵队根据土洋会议北进战略的精神，决定以第三大队部分主力组成北上抗日先遣队，由邬强率领到增城会同独立第二大队挺进北江，查明日军的动向，相机开展北江地区的抗日游击战争。

8月20日，先遣队从东莞大岭山抗日根据地出发，攻占企石，北渡东江，进入博罗县福田，穿过罗浮山东南麓，经正果、派潭到达增城县福和，与李筱峰领导的独立第二大队一部会合，然后一同向北挺进。8月23日，先遣队经从化县神岗附近时与日军10多人遭遇发生战斗，将其击退后继续前进，从神岗至街口之间渡过流溪河，进入花县、从化县边山区，路经秋风洞、高平、田心、棋杆等地时，均作短暂停留，派出小分队侦察日军动向。据各方侦察情况判断，日军第一O四师团为打通湘桂铁路，抽出一部分兵力向北江佯动，然后沿西江向广西推进。

9月2日，先遣队在秋风洞、棋杆一带，打退顽军第六十五军等部1个多团的进攻后，越过粤汉铁路，挺进到清远县洲心地区，查明日军第一O四师团主力已沿清（远）四（会）公路向西江进发，其后部队还有部分留在清远城。

9月9日晚，先遣队渡过北江河，攻入清远城，歼日军警戒分队，拂晓前日军全部撤出清远城西去。9月10日，先遣队在城内召开了几千人的祝捷大会，宣传党的抗日路线、方针和政策，宣传抗日游击队的战绩，振奋了清远城各阶层人民的抗日热情，扩大了我党我军的政治影响。

    9月12日，国民党顽军向清远城进犯，先遣队为了避免打磨擦战，转移到北江河南岸龙塘一带敌占区活动。9月下旬在龙塘附近的神石山遭到日伪军袭击，激战整日予敌重大杀伤后突围。鉴于日军动态已摸清，粤汉铁路南段暂时没有日军，顽军又重返清远地区。同时，先遣队一直未能与中共清远地方党组织取得联系，无法在清远展开活动，遂于10月初回到增城地区待命。

    二、向北挺进的部署和准备

东江纵队领导听取邬强关于北江情况的汇报后，根据土洋会议确定的北进战略，决定分两步实施。第一步，由副司令员王作尧和政治部主任杨康华，着手进行开辟以罗浮山为中心的抗日根据地；第二步，视日军打通粤汉铁路南段的情况，组织部队挺进北江。

1944年12月，为了执行北进战略任务，东江纵队决定：以增城独立第二大队为基础组建第四支队；在坪山，以原护航大队和惠阳大队、第二支队和大亚湾人民抗日自卫总队各一部组建第五支队；以在增城待命的北上抗日先遣队为基础组建北江支队；在惠阳，从各部队抽调建制中队组建西北支队。

    1945年1月，增城日军配合其占领惠州、海丰、陆丰的行动，进占博罗县城。顽军逃往派尾、公庄等地。独立第三大队主力即从博西向东挺进，清除国民党地方反动武装，控制了长宁、横河、响水、柏塘、新作塘等广大地区。留在博西的部队与中共博罗县委领导的地方武装组建博西独立大队，在增博边坚持斗争。同时，王作尧副司令员率领第三支队第三大队，并指挥第二支队和独立第三大队，控制东江从石排至惠州以西地段两岸渡口，打开南北通道，为主力部队北渡东江，进入罗浮山地区铺平道路。

    三、创建罗浮山抗日根据地

1945年2月初，王作尧、杨康华率领第三支队第三大队和东江抗日军政干校等，在独立第三大队接应下，从企石北渡东江，进抵罗浮山以南的长宁乡和以东的横河乡一带，即决定向北扩展，首先以独立第三大队和第三支队的1个中队，攻占龙门县麻榨圩，歼顽军联防大队。2月中旬，第五支队、西北支队相继进抵罗浮山地区，即集中该两个支队和已在增城的北江支队，联合攻打增龙边的正果和永汉等地，粉碎了顽军抢夺罗浮山北部地区、进犯横河的企图。

东江纵队为了加强开辟罗浮山抗日根据地的力量，第五支队奉命派出1支小部队深入到博罗、河源发动群众，开辟新区，建立了古岭大队；并从第五支队和独立第三大队各抽调1个中队，组成独立第一大队，加强古岭地区的斗争；又派出部分骨干，以中共龙门县地方党组建的抗日武装为基础，组建增龙博边区独立大队，控制罗浮山北部地区。

3月，第三支队渡过江江，开进博罗，会同第一支队和独立第三大队、独立第六大队（由国民党起义部队和博西独立大队一部组建）及博西独立大队，在罗浮山地区进行一系列战斗，横扫日伪顽军。首先扫除了博西福田等地伪军，打通了向北发展的通道，控制了博东象头山区和马嘶、苏村沿东江河一带地区。4月，集中主要兵力转向博南，于晋村、马嘶歼伪军李潮部近1个团。5月，击退增城日伪军1000多人对福田的进犯，粉碎顽军1000多人分两路对横河的夹击，乘胜追击敌人，占领公庄等地，共歼敌近200人，顽军被迫退向杨村、派尾和平陵、石坝一带。至此，博罗县除县城驻有日军，杨村、派尾仍为顽军盘踞外，广大地区为我军控制，罗浮山抗日根据地在战斗中创立起来，东江河两岸的解放区连成一片。中共广东省委和江江纵队领导机关进驻罗浮山冲虚观等地。从此，一直到抗日战争结束，这里成了华南敌后抗日游击战争的指挥中心。

    为了建设罗浮山抗日根据地，各支队（独立大队）的民运队，在中共博罗县地方党组织的配合下，在博罗全县范围内深入进行群众工作。纵队机关工作人员和部队指战员也在驻地及附近村庄做群众工作，宣传发动群众，建立群众组织和基层抗日民主政权，进行减租减息和退租退息运动。1945年7月7日，通过各阶层代表民主协商，选举成立博罗县抗日民主政府。